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    上思縣市場監督管理局辦公室關于印發《上思縣市場監管領域打擊整治涉老食品、保健品專項行動方案》的通知 上市監辦發〔2022〕30號

    2022-05-26 10:09     來源:上思縣市場監督管理局
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    各基層所、執法稽查大隊,局機關各股(室),各二層機構:

      加強涉老食品、保健品監管,切實規范老年人保健食品市場秩序,現將《上思縣市場監管領域打擊整治涉老食品、保健品專項行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

       

      

      上思縣市場監督管理局

      2022年5月26日

       

      上思縣市場監管領域打擊整治涉老食品、保健品專項行動方案

      為貫徹落實全國、全區打擊整治養老詐騙專項行動部署會精神,根據《上思縣打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》(上平安2022〕6)要求,加強涉老食品、保健品監管,切實規范老年人保健食品市場秩序,切實保護老年消費者合法權益,局決定在開展市場監管領域打擊整治養老詐騙專項整治行動(以下簡稱“專項行動”)。具體工作方案如下:

      一、工作目標

      全面落實全國、全區打擊整治養老詐騙專項行動的決策部署,進一步加大工作力度,落實屬地監管責任,加強對涉老食品、保健品經營者的監管,嚴厲打擊違法營銷宣傳、欺詐銷售保健食品、違法發布廣告等違法行為,督促涉老食品、保健品經營者履行主體責任,強化企業守法誠信意識。通過專項整治,著力規范全縣涉老食品、保健品流通秩序,有效遏制針對老年人群體的違法營銷涉老食品、保健品的行為,大力提升老年人對食品和保健品安全消費意識,逐步形成防群防控、社會共治的局面。

      二、領導機構

      為確保專項行動取得實效,成立專項行動領導小組。

        長:黃鴻翔    局長

      副組長:劉文飛   副局長  

      賴秀珍   副局長

      盧柏任   副局長

           副局長

      成  員: 崔海丹   辦公室負責人

      黃  瑾   財務股負責人

      曾禮娟  政策法規股負責人

      黃冠科   餐飲安全監督管理股負責人 

      黃桂平   食品生產銷售安全監督管理股負責人  

      黃洪英   消費者權益保護股負責人

      張  鑫   信用和企業個體經濟監督管理股負責人

      黎而沛   藥品醫療器械和化妝品監督管理股負責人

      韋海瓊   質量標準計量認證監督管理股負責人

      周  海   特種設備安全監察股負責人

      黃莎莎   行政審批股負責人

      李劍飛   執法稽查大隊副大隊長

      韋鐸初   執法稽查大隊副大隊長

      廖建華   思陽市場監督管理所負責人 

      黃  皓   在妙市場監督管理所負責人

      王執憲   華蘭市場監督管理所負責人

      黃福輝   公正市場監督管理所負責人

      黎冠伶   上思縣食品檢驗檢測所負責人

      江璧城   “12315”舉報投訴中心主任

      領導組下設辦公室,辦公室設在稽查執法大隊,辦公室主任由李劍飛副大隊長擔任。

      三、工作重點及職責分工

      堅持問題導向和目標導向,聚焦社會反映強烈的涉老食品、保健品等領域涉詐隱患及問題,重點打擊以下五類違法違規行為。 

      (一)嚴厲打擊虛假違法廣告行為。強化行政指導,督促廣告市場主體依法嚴格審查食品、保健食品等廣告內容。加強廣告監測檢查,針對涉及老年人的商品和服務廣告開展專項監測檢查,有效實施對廣告發布活動的動態監管。加強廣告監管執法,重點查處宣傳疾病預防、治療功能和以介紹健康、養生知識等形式變相發布保健食品等廣告的違法行為。(責任股部門:消保股、執法大隊、各基層所)

      (二)嚴厲打擊虛假宣傳行為。針對坑害老年人的食品、保健品會銷”等突出問題,嚴厲打擊在賓館、酒店、商場、居民區、城鄉結合部等地,利用會托“醫托”專家講課、贈送禮品等方式,虛構事實、隱瞞真相,虛假宣傳涉老食品、保健品功效、作用等違法行為。(責任股部門:消保股、執法大隊、各基層所) 

      (三)嚴厲打擊食品保健食品違法生產經營行為。重點查處非法添加及未按注冊備案要求組織生產的違法行為。嚴厲查處保健食品標簽、說明書內容與注冊證書或備案憑證不一致,涉及疾病預防、治療功能等違法行為。重點查處保健食品之外其他食品的標簽聲稱具備保健功能,涉及疾病預防、治療功能的行為。(責任股部門:食品生產銷售股、執法大隊、各基層所) 

      (四)嚴厲打擊傳銷和違規直銷行為。加強保健食品服務網點(經銷商和專場店)市場監管力度,對存在虛假宣傳、欺詐消費者、違規直銷、傳銷等嚴重違法行為的經銷商專賣店、直銷企業及其分支機構,依據《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》等規定予以處罰。嚴厲查處直銷企業及其直銷員實施違規直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業經銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳等行為。(責任股部門:執法大隊、各基層所)

      (五)嚴厲打擊其它侵害老年人合法權益的涉詐違法違規行為。認真履行市場監管職責,做好群眾舉報投訴受理及消費維權工作,規范受理、處理消費者投訴工作程序和行為,確保消費者投訴件件有著落,事事有回音。對涉嫌侵犯老年人合法權益的違法行為,要依法嚴厲查處。對屬于其他部門管轄的,要及時移送其他部門。(責任股部門:執法大隊、各基層所、各股室、二層機構)

      四、時間安排

      一)宣傳發動階段(2022年5月8日至5月31日)

      通過發動群眾,及時摸排掌握一批重要線索,為打擊整治提供精確指引。要通過電視、報紙、公眾號、網站等媒體,加強對專項行動的宣傳力度,引導老年人樹立正確消費理念,增強老年人法治意識和識騙防范能力。向經營者廣泛宣傳法律法規知識,引導教育其自覺守法經營,督促整改涉嫌違法行為。暢通投訴舉報渠道,發動廣大群眾提供案件線索,最大限度拓展信息來源。通過12315、12345投訴舉報熱線平臺、打擊傳銷信息系統等系統,梳理近年來與食品、保健品市場違法行為相關的投訴舉報、行政處罰案件、“雙隨機”抽查、部門轉辦、媒體曝光等發現的突出問題,應用大數據分析,確定重點檢查對象。充分利用網絡、廣告、直銷監測平臺,加強風險分析研判,提高專項行動的針對性、預見性。

      (二)打擊整治階段(6月1日至9月15日)

      集中力量依法開展打擊整治,對以養老為名的涉詐問題隱患進行整治規范。要針對重點行業、重點領域、重點行為開展精準打擊,嚴格依法辦案,努力查辦一批大要案件,打出專項行動聲威。

      一是開展執法專項檢査。針對重點行業和領域開展專項監督檢查。對采用會議、講座等形式進行聚眾式營銷活動的,采取飛行檢查、現場監管等方式,加大實地監督,發現涉嫌違法的,迅速取證并采取相應執法措施。

      二是開展對重點企業的突擊檢查。對排查摸底和宣傳發動階段發現的有較大違法嫌疑的經營者,開展全方位監督檢查,重點查看企業證照、宣傳資料、員工培訓資料和銷售模式等,深入挖掘搜集違法證據。

      三是嚴肅查處違法違規行為。對有證據證明涉嫌違法的經營者,及時依法立案調查,重點查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的違法案件。

      四是開展集中約談,加強行政指導。對專項行動中發現的問題,召集重點企業、相關經營者、行業協會,通報查處的典型案例,提出進一步規范的要求,督促自覺整改違法行為。

      (三)總結提升階段(9月16日至10月10日)

      總結固化成果、強化建章立制。要以本次專項行動為契機,及時總結經驗和做法,完善相關機制,提高監管效能。對專項行動中的好經驗、好做法及時進行總結,提煉形成規范涉老食品、保健品等市場的有效監管模式,進行宣傳推廣,推動建立長效機制。

      四、工作要求

      (一)提高思想認識,狠抓工作落實。打擊整治養老詐騙專項行動是維護老年人群眾合法權益的重要任務,是營造國泰民安社會環境的關鍵舉措,要高度重視專項整治工作,切實增強抓好專項行動的責任感和使命感,把專項行動列入重要議事日程,層層壓實責任抓好落實。主要領導要親力親為抓研究部署、統籌協調,分管領導要全力以赴抓推進落實、問題解決,以對人民群眾高度負責的態度,將專項行動作為當前重點工作抓緊抓好抓出成效。要堅持糾紛必調、線索必核、案件必查“三個必”工作原則,全力抓好專項行動各項任務落實。

      (二)堅持問題導向,突出線索摸排。要邊發動邊摸排,把排查線索、摸清底數作為專項行動的重要基礎工作來抓,對重點案件、重點行業、重點人群所反映出來的營銷模式、經營特點及亂象成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。特別是要利用信息化手段開展大數據分析,深入開展明察暗訪,切實深挖違法案件線索,探索建立違法案件線索摸排核查責任制,努力做到對發現線索條條抓落實,件件有回音。

      (三)強化執法聯動,嚴格依法辦案。專項行動是否取得實效關鍵在案件查辦,要進一步加大案件查辦力度?;閳谭ù箨?/span>、市場監管所、各股(室)要結合實際,突出重點工作和重點領域,扎實穩妥推進專項行動。要針對人民群眾投訴舉報多、監督檢查中發現問題多、涉老食品、保健品等亂象突出的重點行業、重點領域、重點商品及服務、重點場所、重點區域,集中執法力量開展重點攻堅。重點查辦一批情節嚴重、影響惡劣的大要案件,有力震懾違法經營者。要加強部門協作配合,加強溝通協調,形成打擊整治合力,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機關。

      (四)加強宣傳力度,營造輿論氛圍。要充分發揮新聞媒體的正面引導和輿論監督作用,積極運用傳統媒體和新興媒體宣傳專項行動的進展、成效,擴大社會影響。要廣泛深入動員社會各方面力量共同參與專項行動,積極取得社會支持,充分發揮社會監督作用,提高專項行動的社會知曉率和公眾參與率,營造打擊整治、防騙識騙的良好氛圍,提升案件查處的社會效果,推動形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好形勢。

      (五)建立健全機制,加強信息報送。稽查執法大隊、市場監管所、各股(室)要加強內部協作,在打擊違法行為、開展主題宣傳等工作中相互支持,相互配合,加強合作,合力推進專項整治工作。要加強暢通信息交流渠道,建立信息報送、溝通等相關機制?;閳谭ù箨?/span>、市場監管所、各股(室)要于每月20日前向領導小組辦公室報送專項行動開展情況及執法辦案情況統計表,9月30日前報送專項行動的有關情況(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排及建立長效機制的建議等)。

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