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    上思縣人民政府辦公室關于印發《上思縣貨運裝載源頭和公路違法超限超載治理聯合執法常態化制度化工作實施方案》的通知

    2022-03-25 11:47     來源:上思縣交通運輸局
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    各鄉(鎮)人民政府、縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

      《上思縣人民政府辦公室關于印發<上思縣貨運裝載源頭和公路違法超限超載治理聯合執法常態化制度化工作實施方案>的通知,已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      上思縣人民政府辦公室

      2022年3月24日

      上思縣貨運裝載源頭和公路違法超限超載治理聯合執法常態化制度化工作實施方案

      為進一步貫徹落實《交通運輸部 公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》(交公路發〔2017〕173號)、《廣西壯族自治區交通運輸廳 公安廳關于印發治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案的通知》(桂交法規發〔2018〕73號)和《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發進一步加強貨運裝載源頭和公路違法超限超載治理工作實施方案的通知》(桂交法規發〔2020〕12號)等文件精神,全面做好我縣貨車非法改裝和超限超載治理常態化工作,加大我縣違法車輛超限超載運輸行為的打擊力度,確保公路及城市道路設施完好、安全和暢通,建立規范、公平、有序的道路運輸市場,現結合我縣實際,特制定本方案。

      一、指導思想

      深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家及自治區的決策部署,以服務交通運輸發展、維護社會公共安全和人民群眾合法權益為目標,以杜絕多頭執法和重復罰款為重點,健全工作機制,強化部門協作聯動,構建嚴密治超網絡,提高執法效能和治理水平,促進嚴格規范公正文明執法,為上思縣經濟社會發展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務保障。

      二、工作目標

      按照國家相關規定,整合足夠力量,全面開展公路路面聯合治超常態化整治,建立健全以“政府主導、部門聯動、綜合治理”的長效治超機制。統一超限超載執法標準,嚴厲打擊公路貨車非法改裝和超限超載等違法行為。堅持源頭治理與路面治理相結合,開展靜態與流動稽查相結合的方式,逐步完善上思縣聯合治超常態化工作機制。

      三、組織領導

      為保障工作正常有序開展,推動上思縣貨運裝載源頭和公路違法超限超載治理聯合執法常態化制度化工作,成立縣治理車輛超限超載工作領導小組,成員名單如下:

      組  長:毛玉虹   縣人民政府副縣長

      副組長:黃海峰   縣政府辦公室副主任

      楊  強   縣交通運輸局局長

      黃藝剛   縣應急局局長

      劉  磊   縣公安局副局長

      成  員: 梁鵬洋   縣交通運輸局副局長兼執法大隊大隊長

      歐鐵舉   縣交管大隊教導員

      鐘  盛   縣城市管理監督局副局長

      黃學醒   縣工信局副局長

      韋  綱   縣自然資源局副局長

      黃冠樂   縣住建局副局長

      劉文飛   縣市場監督管理局副局長

      黃海鵬   縣應急局副局長

      廖  亮   自治區交通運輸綜合行政執法局第九支隊第六大隊副大隊長

      馮恒盛   縣糖業局二級主任科員

      張禎鳳   縣交運局綜合行政執法大隊副大隊長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由楊強同志兼任,辦公室副主任分別由梁鵬洋、歐鐵舉、黃海鵬等同志兼任,工作人員從各成員單位抽調組成,聯絡員為張禎鳳同志(聯系電話:0770-8510856、18207806996)。辦公室具體負責全縣貨運裝載源頭和車輛超限超載治理聯合執法行動工作的指導,協調、處理、解決工作中遇到的各種具體問題,及時向領導小組匯報和上級部門報告有關工作情況。

      四、成員單位責任分工

     ?。ㄒ唬┛h交通運輸局。由交通運輸局牽頭,負責公路車輛超限超載、非法營運和非法改裝整治的組織協調工作。嚴把營運車輛準入關,禁止不符合相關標準規定的車輛進入道路運輸市場,會同有關部門依法查處機動車維修企業從事貨車非法改裝;會同相關部門對貨運裝載源頭單位實施監管,從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛;會同相關部門對非法營運車輛進行查處;統籌規劃全縣公路超限檢測站點布局,清除農村公路設限設施,探索推廣治超非現場執法;嚴格實施“一超四罰”,會同有關部門落實對嚴重違法失信超限超載行為和相關責任主體的聯合懲戒。

     ?。ǘ┛h公安局。嚴把注冊登記關,禁止為不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛注冊登記;嚴把車輛檢驗關;依法查處非法改裝、拼裝和逾期未報廢貨運車輛;依法處理堵塞交通、強行沖卡、暴力執法、破壞相關設施設備等行為,積極配合交通運輸部門健全完善公路治超和非法營運聯合執法常態化制度化機制。

     ?。ㄈ┛h工業和信息化局。負責將貨車生產和改裝企業不執行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗致使質量不合格機動車出廠銷售,以及未獲得強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的情況上報上級工業和信息化部門,暫?;蛘叱蜂N所許可的《車輛生產企業及產品公告》。

     ?。ㄋ模┛h自然資源局。組織執法人員參加對礦區范圍內的聯合執法工作;配合有關治超職能部門落實路面聯合治超站(點)及停車卸貨的場地;協助做好礦山企業的源頭治理工作。

     ?。ㄎ澹┛h住房和城鄉建設局。負責督促縣城內建筑工地合法裝載;督促建筑工地配合相關治超職能部門做好治超檢查工作。

     ?。┛h應急管理局。依法行使綜合監督管理職權,督促檢查?;?、非煤礦山貨運裝載源頭生產企業落實安全生產主體責任,依法配備稱重計量設備,禁止貨運車輛違法超限超載。

     ?。ㄆ撸┛h市場監督管理局。負責對貨車生產和改裝企業不按國家安全技術標準組織生產致使質量不合格機動車出廠銷售的行為,以及未獲強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的行為,嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規定予以處罰。負責檢驗檢測機構資質認定的監督管理工作;負責對治理貨車違法超限超載使用的計量器具進行監管;配合交通運輸部門對貨運裝載源頭企業實施檢查及監督。

     ?。ò耍┛h城市管理監督局。組織執法人員參加城市道路路面治超和非法營運聯合執法工作,配合開展日常執法工作。

     ?。ň牛┛h糖業局。負責原料蔗運輸車輛登記、管理,督促運輸企業(車輛)配合相關治超職能部門做好治超檢查工作。

      五、整治時間和工作內容

      聯合行動時間為:2022年3月1日至2022年12月31日。聯合行動分三個階段進行:

     ?。ㄒ唬┬麄鹘逃A段(2022年3月1日至2022年3月7日,共7天)。主要工作任務向社會和源頭企業宣傳整治非法營運和車輛超限超載聯合執法行動的必要性和重要意義;對參加本次聯合行動的人員開展業務培訓。

     ?。ǘ┞摵险坞A段(2022年3月8日至2022年12月28日)。整治車輛超限超載、非法改裝和非法營運、追查源頭企業違規責任,全面徹底整治交通運輸行業中各種違法行為。在整治階段中,采取全天候在路面上設卡檢查以及流動巡查,實行四班倒排班,具體安排時間:第一班0:00-8:00,第二班:8:00-12:00,第三班12:00-18:00,第四班18:00-24:00。

     ?。ㄈ┛偨Y階段(2022年12月29日至2022年12月31日,共3天)。撰寫總結經驗,建立健全長效機制。

      六、工作任務

     ?。ㄒ唬┰搭^治理工作

      1.實施源頭企業清單重點監管:根據監管職責,每年定期梳理行業內、轄區內有大宗公路運輸需求的企業,尤其是礦山、鋼鐵、水泥等企業和大宗貨物集散地等站場,形成重點貨源裝載源頭單位清單,實施重點監管,監督貨運源頭單位落實安全生產主體責任,履行貨物合法裝載配載安全責任,從源頭遏制違法超限超載運輸行為的發生。

      2.開展常態化源頭治理:采取定期巡查和駐場檢查的形式,重點針對縣級重點貨運源頭裝載單位進行監督檢查,要求企業落實安全生產主體責任,禁止違規給運輸車輛多裝多載,核查出場(廠)載重運輸車輛過磅記錄,發現違法超限超載運輸車輛遣返監督卸載,將超限超載違法行為堵在源頭。源頭治理工作每月開展2次以上。

      3.推動重點貨運源頭單位安裝稱重檢測設備工作??h交通運輸局牽頭搭建縣級重點貨運裝載源頭單位監管平臺,各職能部門配合,推動重點源頭企業清單中的礦山、水泥、砂石等企業和大宗貨物集散地等站場安裝稱重檢測和視頻監控等設備并接入系統平臺監控,防止違法超限超載車輛出場(站)上路行駛。

     ?。ǘ┞访媛摵现纬ぷ?/p>

      1.路面聯合固定整治點。上思縣那標檢查站(位于G210線上思段K3469+400M處即防城港市公安局那標公安檢查站)和欽崇高速公路上思縣七門出入口為路面整治車輛超限超載和非法營運的2個固定整治點,由縣交通運輸局牽頭組織縣交警大隊、上思高速公路管理大隊、縣交通運輸綜合行政執法大隊,每天24小時連續工作要求,實行“五班四運轉”的運行輪班模式開展聯合整治工作。同時在廣元和在妙設兩個臨時違規車輛整治點,執行過程中可根據實際需要在轄區范圍內設置臨時整治點。

      工作職責:對過往路段的違規車輛進行查處。

      2.路面聯合流動整治。由縣交通運輸局牽頭,組織交管大隊、執法大隊上路流動查處超限超載、非法改裝和非法營運車輛。

      工作職責:主要負責流動查處違停在G210國道和S313省道上思縣路段,勸說違停在普通公路邊和企圖逃避固定整治點檢查的超限超載車輛行駛到治理點接受檢查;查處非法改裝和非法營運車輛。

      工作要求:采取交替執法方式,每組每日組織不少于六個小時的流動巡查。發現超限超載、非法改裝和非法營運車輛的,各小組就近引導至治超點進行處理;對有惡意超限,拒絕配合稽查,沖卡或以暴力形式干擾執法行為的車輛車主、司機或相關人員進行嚴肅處理。

      3.裝備及車輛安排。應配備治超稱重設備1臺,卸載設備(小鉤機)1臺,縣交通運輸局執法用車4輛,公安交管執法用車1輛等保障此專項行動執法用車。

      4.路面查扣違規車輛的停放點及卸貨點。G210上思路段信良服務區、在妙兩個卸貨場,租用彩元停車場、廣元停車場為此聯合整治行動暫扣違法車輛停放點。

      5.全面推動治超站點建設。根據自治區關于全區治超網絡的規劃布局,結合工作實際,全面推進我縣治超站點網絡建設,在在妙設立聯合執法治超站和昌墩、那則設立不停車超限檢測點,推廣應用科技化、信息化治超工作手段。

      七、后勤保障

      一是參加聯合整治行動執法人員的差旅費及執法用車的燃油費等經費,由縣交運局負責向縣財政局申請,財政審批作為專項資金列支。二是執勤實行“五班四運轉”24小時工作制,夜班執勤執法人員需要在工作崗位上統一配餐就餐,配餐標準30元/人/餐,由縣交運局向縣財政局申請,財政局審批作為專項資金列支。三是財政部門要進一步規范健全執法經費保障機制,確保執法人員工作待遇、執法裝備購置及維護更新等工作經費,滿足實際執法需要,對于執法場所建設、執法車輛購置、臨時執法場所及檢測設備的租賃、車輛保管、卸載等執法相關經費,要給予保障。實行收支兩條線,嚴禁將罰沒款收入同部門經費保障掛鉤。

      八、違法車輛的處罰依據和標準

     ?。ㄒ唬`法車輛的處罰依據

      依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《道路運輸條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》《廣西壯族自治區交通運輸廳 公安廳關于印發治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化實施方案的通知》(桂交法規發〔2018〕73號)的要求和規定執行。

     ?。ǘ`法車輛的處罰標準

      1.超限超載。對違法超限超載貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運場所經營者進行“一超四罰”。情節嚴重的,由原發證機關依法依規取消其行政許可,并向社會公告。處罰流程:由交警、交通運輸部門根據各自職責扣下超限超載運輸車輛的相應證件,開出稱重磅單及處罰決定,由車主或物流公司到指定銀行繳納罰款,對超限超載車輛進行卸載分裝過程中,貨物源頭單位分管安全生產領導要在場監督卸載分裝,直至消除違法行為,與聯合執法組簽訂從今以后不再給予運輸車輛超限裝載貨物出站場的保證書,并予相應處罰后放行。

      2. 非法改裝。對于擅自改裝已取得營運證的車輛,依據《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第二款的規定,對車主處以人民幣5千元以上2萬元以下的處罰。

      3.非法營運。依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。

      4.“一超四罰”制度。貨運車輛擅自加高擋板,依法予以拆除。運輸單位的車輛 1 年內有 2 次超限超載運輸的,依法對直接負責的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。對 1 年內違法超限運輸超過 3 次的貨運車輛,依法吊銷車輛營運證。對 1 年內違法超限運輸超過 3 次的貨運車輛駕駛人,依法責令停止營業性運輸。對 1 年內違法超限運輸超過本單位貨運車輛總數 10%的道路運輸企業,依法責令停業整頓,情節嚴重的,依法吊銷道路運輸經營許可證。對允許超限車輛出站的貨運場所經營者,依法責令改正并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。對阻礙治理超限超載貨運車輛的相關人員,依法予以拘留。對因超限超載發生事故,致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受重大損失,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,依法追究刑事責任。

      九、嚴格執法紀律,規范執法行為

      聯合執法期間,要執行“十不準”工作紀律,落實聯合執法工作流程,實現執法全過程記錄。要嚴格落實罰款收繳分離制度。要嚴格落實執法信息公開制度,依法公開執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果、當事人權利等相關信息。要依法依規履職盡責,嚴格規范文明執法行為,進一步優化營商環境。

      十、工作要求

     ?。ㄒ唬┰诳h人民政府的統一領導下,根據本方案通知的要求,由整治車輛超限超載治理聯合執法行動領導小組辦公室,組織相關成員單位落實執法人員、執法車輛和申請落實工作經費,協調指導開展聯合執法工作。

     ?。ǘ┛h財政局要根據聯合執法工作的需要,及時安排資金,保障工作正常運行。參加聯合行動的人員的考勤、叫餐和差旅補助制表發放由領導小組辦公室負責。

     ?。ㄈ┘哟笮麄髌毓饬Χ???h人民政府要組織開展超限超載聯合整治行動主題宣傳活動。要在檢測站(點)、城市主要進出城路口、公路沿線、高速公路收費站及服務區、重點貨運裝載源頭等地懸掛宣傳橫幅、發放宣傳冊;要充分利用網絡、電視、廣播、報紙等各類媒體,宣傳專項行動的目的意義、工作措施和成效;要大力曝光違法超限超載運輸典型案例,營造大整治的濃厚氛圍。

     ?。ㄋ模┙㈤L效治理機制??h整治車輛超限超載和非法營運聯合執法行動聯合執法工作領導小組成員單位,要認真總結整治行動開展情況,將工作取得成效、存在問題和困難以及下一步工作打算,形成階段性小結及相關工作臺賬,于每月28日前書面報上思縣整治車輛超限超載和非法營運聯合執法行動領導小組辦公室匯總,聯系人:張禎鳳,電話:0770-8510856,電子郵箱:jtzhzf666@163.com)。各部門要以此次行動為契機,及時總結經驗,建立長效工作機制,加強常態化治理工作。

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